В соответствии с требованиями РД 50-612-86 "Положение по организации работы государственной приемки" работники Госприемки должны участвовать в аттестации контролируемой продукции.
Аттестация продукции проводится в соответствии с утвержденным 17 февраля 1984 г. Госстандартом, ГКНТ, Госпланом СССР и Госкомцен СССР "Порядком аттестации промышленной продукции по двум категориям качества" (далее Порядок аттестации) .
Порядок аттестации введен в действие с 1 июля 1984 г. и устанавливает единые и обязательные для всех министерств и ведомств правила аттестации продукции по высшей и первой категориям качества.
Аттестации по двум категориям качества подлежит вся выпускаемая предприятиями и организациями промышленная продукция, содержащаяся в Общесоюзном классификаторе промышленной и сельскохозяйственной продукции, за исключением той продукции, которая включена министерством - изготовителем в "Перечень продукции, не подлежащей аттестации". Указанный перечень (конкретную номенклатуру) разрабатывает и утверждает после обязательного согласования с Госстандартом СССР каждое министерство-изготовитель; перечень продукции, выпускаемой предприятиями республиканского и местного подчинения, Совет Министров или, по его поручению, Госплан союзной республики. Продукцию, относящуюся к номенклатуре Госстроя СССР, не подлежащую аттестации, определяет Госстрой СССР.
Объектом аттестации является товарная промышленная продукция, как отдельное изделие, материал, вещество, так и их группировка. Если продукция образует установленный стандартом или техническими условиями типоразмерный (параметрический) ряд и выпускается одним предприятием по одному нормативно-техническому документу, то такая продукция аттестуется как один объект по типовому представителю этого ряда, характеризующему качество всех аттестуемых изделий ряда. Необходимым условием является стабильность уровня качества всех членов ряда.
Другим случаем группировки изделий является совокупность различных изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение и выпускаемых одним предприятием в комплектах, наборах и т.д. (например, гарнитур мебельных изделий, набор слесарных инструментов) .
Подобная группировка аттестуется и учитывается как один объект аттестации.
Важной особенностью современного этапа аттестации является повышение требований и ответственности при аттестации продукции машиностроения, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение (далее - важнейшая продукция) .
При аттестации важнейшей продукции предъявляются повышенные требования как к обоснованию ее технико-экономического уровня, так и к составу Государственной аттестационной комиссии (ГАК) .
В целях усиления влияния аттестации на предотвращение постановки на производство продукции с низкими технико-экономическими показателями при аттестации вновь освоенной продукции необходимо учитывать требования ГОСТ 15.001-73, рекомендации приемочной комиссии об отнесении ее к соответствующей категории качества и отзывы потребителей.
Современный этап аттестации характеризуется значительным ужесточением требований к продукции, аттестуемой по высшей категории качества (ВКК) . Так особое внимание при аттестации продукции по ВКК должно быть обращено на оценку ее технико-экономического уровня. Впервые в практике требования к продукции, аттестуемой по ВКК, увязаны со значениями показателей стандартов с перспективными требованиями на группы однородной продукции.
При наличии государственного стандарта с перспективными требованиями по ВКК аттестуется продукция, которая по своим технико-экономическим показателям соответствует значениям показателей второй ступени указанного стандарта, а также уровню лучших мировых достижений или превосходит их. До утверждения стандартов с перспективными требованиями по ВКК аттестуется продукция, удовлетворяющая ряду критериев.
Рассмотрим важнейшие из них.
ПЕРВЫЙ КРИТЕРИЙ - технико-экономический уровень. Для его оценки аттестуемая продукция сравнивается с лучшими отечественными и зарубежными образцами с учетом перспектив развития техники и технологии. Номенклатура показателей качества, принятых для оценки, методы определения их числовых значений и методы оценки выбираются в соответствии с отраслевыми документами по оценке уровня качества и документами ГКНТ СССР. Результаты оценки заносятся в "Карту технического уровня и качества продукции" по ГОСТ 2.116-84.
ВТОРОЙ КРИТЕРИЙ - конкурентоспособность на внешнем рынке.
Главными слагаемыми конкурентоспособности продукции на внешнем рынке являются технический уровень и качество изготовления, характеризующие соответствие новейшим мировым научно-техническим достижениям в области конструирования и технологии, наличие патентной чистоты и патентной защиты, а также зарегистрированный товарный знак. Кроме того, необходимым условием конкурентоспособности является соответствие продукции требованиям стандартов стран-импортеров и их фирм, рекомендациям и стандартам ИСО, МЭК, СЭВ. Решение этой проблемы базируется на развитии международной гармонизации стандартов, являющейся важным средством устранения технических барьеров в международной торговле.
ТРЕТИЙ КРИТЕРИЙ - стабильность показателей качества. Она базируется на высоком техническом уровне производства, строгом соблюдении технологической дисциплины и высокой культуре производства. При нарушении хотя бы одного из условий: наличие необходимого технологического оборудования и оснастки, наличие проверенных и аттестованных средств измерений, контроля и испытаний, ритмичность выпуска, строгое соблюдение технологической дисциплины и т.д. - делается вывод о том, что стабильный выпуск продукции на предприятии не обеспечивается.
Стабильность или уровень качества изготовления продукции оценивается такими показателями, как индекс дефектности, потери от брака, потери от рекламаций и др.
При оценке стабильности принимаются во внимание также факторы организации труда и управления качеством на предприятии: внедрение КС УКП, системы бездефектного изготовления продукции или бездефектного труда; аттестация технологических процессов; выполнение заданной программы "Качество" и т.д.
На предприятиях, где вводится Государственная приемка, приоритетное право оценивать стабильность уровня качества принадлежит представителю ГП, участвующему в работе ГАК.
Продукцией ВКК считается продукция, на которую в Госстандарте СССР зарегистрировано решение ГАК об отнесении ее к ВКК и выдано "Свидетельство об аттестации продукции по высшей категории качества".
Продукция ВКК должна обозначаться государственным Знаком качества. На новую высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, отвечающую требованиям ВКК, устанавливается повышенная оптовая цена.
Требования к продукции первой категории качества увязаны со стандартами общих технических требований следующим образом: эта продукция по своим показателям должна соответствовать значениям, установленным в указанных стандартах для серийного выпуска продукции. До утверждения этих стандартов, к первой категории качества должна относится продукция, которая по своим технико-экономическим показателям находится на уровне современных требований народного хозяйства и населения страны и характеризуется стабильностью показателей качества.
В обоих случаях продукция должна соответствовать требованиям НТД, по которым она выпускается.
По продукции производственно-технического назначения, аттестованной, начиная с 1986 г. по первой категории качества, применяются скидки с оптовой цены в размере: первый год выпуска 5 %, второй - 10 % и третий - 15 %. Если при следующей аттестации эта продукция не будет отнесена к ВКК, то она должна быть снята с производства. Выпуск подобной продукции в течение периода до двух лет может быть разрешен Госпланом СССР и Госснабом СССР с применением 30 %-ной скидки с оптовой цены.
Период действия категории качества устанавливает ГАК с учетом сроков морального старения и дифференцированных нормативов сроков обновления аттестуемой продукции.
Продукция относится к ВКК на срок до трех лет, продукция особой сложности с длительным циклом изготовления и монтажа в отдельных случаях может быть отнесена к ВКК на срок до пяти лет.
Первая категория качества присваивается на срок до трех лет. Срок действия категорий качества исчисляется с момента регистрации решения ГАК.
Вновь освоенная продукция должна быть аттестована не позднее одного года, а продукция особой сложности не позднее двух лет с начала серийного производства. Очередная аттестация продукции должна производиться не позднее двух месяцев до истечения срока действия присвоенной категории качества. По продукции, не аттестованной в установленный срок, применяется 15 %-ная скидка с оптовой цены.
Если аттестованная продукция передается для производства другому предприятию, то она должна быть аттестована заново. При прекращении выпуска аттестованной продукции осуществляется отмена регистрации решения ГАК по представлению министерства-изготовителя.
Аттестация как по ВКК, так и по первой категории качества проводится на основе испытаний продукции. По важнейшим видам продукции, которые входят в номенклатуру, закрепленную за головными организациями по государственным испытаниям, при аттестации используются материалы государственных испытаний в этих организациях.
По другим видам аттестуемой продукции допускается использование материалов периодических испытаний. При этом испытательные организации или подразделения, где производились испытания, должны быть аттестованы.
Аттестация продукции проводится в соответствии с годовыми планами. Структура планов и порядок их разработки регламентируются Порядком аттестации.
Отнесение продукции к ВКК и первой категории качества осуществляется ГАК; руководит подготовкой и проведением аттестации министерство-изготовитель аттестуемой продукции. Одна из первоочередных задач министерства - формирование представительного и квалифицированного состава ГАК, утверждаемого руководителем министерства или его заместителем.
В состав ГАК должны входить представители министерства-заказчика (основного потребителя) аттестуемой продукции, министерства, являющегося головным (ведущим) в производстве данного вида продукции, министерства-изготовителя продукции, ГКНТ - по продукции, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение, Госстандарта СССР или Госстроя СССР (по соответствующей номенклатуре) , Минвнешторга (по экспортируемой или перспективной для экспорта продукции) , Минторга СССР или союзной республики (при аттестации товаров народного потребления) , Министерства бытового обслуживания населения союзной республики (по согласованной с Минторгом СССР номенклатуре товаров народного потребления) и ВЦСПС или соответствующего Центрального комитета профсоюза (по продукции, к которой предъявляются требования по безопасности труда и охране здоровья населения) . В случае необходимости в работе ГАК могут участвовать представители организаций Академии наук СССР, Минвуза СССР, научно- технических обществ и других организаций.
В состав ГАК включается по одному представителю от указанных министерств. На практике имеют место случаи, когда одно министерство является одновременно и изготовителем, и заказчиком продукции. В этом случае в состав ГАК может быть включен второй представитель данного министерства.
Представители предприятия-изготовителя в состав ГАК не включаются.
На предприятиях, где введена Госприемка, Госстандарт СССР в ГАК представляет руководитель или назначенный им представитель Госприемки.
Председателем ГАК назначается представитель министерства-заказчика (основного потребителя) , а по важнейшей продукции представитель ГКНТ СССР.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по коренному повышению качества продукции" на председателя ГАК возлагается персональная ответственность за объективную оценку аттестуемой продукции. Кроме того, Госстандарту СССР разрешено привлекать ученых и высококвалифицированных специалистов для экспертизы материалов аттестации особо сложной продукции.
Аттестация продукции производственно-технического назначения проводится на предприятии-изготовителе. Аттестацию продукции особой сложности допускается проводить на месте ее эксплуатации.
Место работы ГАК при аттестации товаров народного потребления определяет министерство-изготовитель по согласованию с председателем комиссии.
Члены ГАК должны быть оповещены о времени и месте проведения аттестации не позднее, чем за месяц до начала работы комиссии.
Главной задачей ГАК является всесторонняя и объективная оценка технического уровня и качества аттестуемой продукции. Права и ответственность членов ГАК регламентируются соответствующим Положением.
Для проведения аттестации предприятие-изготовитель представляет ГАК следующие материалы: нормативно-технический документ, по которому выпускается продукция; карту технического уровня и качества продукции по ГОСТ 2.116-84, зарегистрированную в установленном порядке; акт (протокол, заключение) испытаний продукции, проведенных в испытательных организациях; заключение Главвыставкома ВДНХ СССР (по продукции, аттестуемой по ВКК и включенной в + 8.
соответствующий перечень ГКНТ СССР) ; заключение ВНИИТЭ об эстетическом уровне новых видов товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, аттестуемых по ВКК; данные о рекламациях на аттестуемую продукцию.
При необходимости, по требованию ГАК, предприятие должно предоставить комиссии дополнительные данные, в том числе источники информации по качеству изделия и его комплектующих, по условиям производства и т.д., а также провести дополнительные испытания.
На основании представленных материалов ГАК производит проверку аттестуемой продукции и принимает решение об аттестации продукции по ВКК или первой категории качества или об отказе в аттестации. Причем, если отказ вызван отрицательными результатами проверки условий производства, то продукция может быть повторно представлена ГАК в двухмесячный срок при условии устранения выявленных комиссией недостатков.
Если по объективным причинам отсутствует часть информации по изделиям-аналогам (чаще всего - зарубежным) , то ГАК предоставлено право принять решение о присвоении соответствующей категории качества с учетом его технических, экономических и социальных последствий. При этом следует иметь в виду недопустимость искажения информации о достигнутом мировом уровне, предусмотренную постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР "О мерах по коренному повышению качества продукции".
Решение ГАК принимаются открытым голосованием. Оно считается принятым, если за него проголосовали не менее 75 % утвержденного состава ГАК. Для исключения возможности необъективного отнесения продукции к категориям качества представителям ГКНТ СССР (по соответствующей номенклатуре) и Министерства внешних экономических связей СССР, а также министерства-заказчика (основного потребителя) в ГАК, дано право "вето".
Работа ГАК завершается оформлением решения ГАК с приложением информационной картой.
Порядок регистрации решений ГАК зависит от присвоенной категории качества. Комплектность документов, направляемых на регистрацию, определена Порядком аттестации.
Регистрация решений ГАК по продукции ВКК и по важнейшей продукции первой категории проводится во ВНИИКИ.
После регистрации предприятию выдается "Свидетельство ов аттестации продукции по высшей категории качества", на основании которого продукция подлежит маркировке государственным Знаком качества в установленном порядке.
Решения ГАК по продукции, отнесенной к первой категории качества (кроме важнейшей) , регистрируются в министерствах-изготовителях.
Аттестации продукции должно предшествовать проведение на предприятии комплекса организационно-технических и экономических мероприятий, направленных на своевременное внедрение в производство новейших научно-технических достижений, передового опыта и планомерное повышение на их основе качества выпускаемой продукции.
Прогрессивными организационными формами подготовки к аттестации продукции являются внутрипроизводственная аттестация деталей, сборочных единиц и технологических процессов, а также аттестация организационно-технического уровня предприятия в целом.
Проведение аттестации указанных объектов должно предшествовать аттестации конечной продукции предприятия по категориям качества.
Подготовка к аттестации продукции на предприятии (первой или очередной) проводится в соответствии с приказом руководителя предприятия, который издается в начале года и охватывает все изделия, подлежащие аттестации в данном ряду.
Одновременно разрабатывается план организационно-технических мероприятий по подготовке к аттестации. План может разрабатываться на каждое изделие, на группу изделий или на все изделия, подлежащие аттестации в данном году.
План организационно-технических мероприятий по подготовке к аттестации конкретного изделия (группы изделий) разрабатывается рабочей комиссией. В состав комиссии входят руководители основных технических служб предприятия. председателем комиссии является главный инженер. Состав рабочей комиссии утверждается руководителем предприятия.
ТИПОВОЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ К АТТЕСТАЦИИ ИЗДЕЛИЯ ПО ВЫСШЕЙ КАТЕГОРИИ КАЧЕСТВА 1. Сбор отзывов основных потребителей об эксплуатационных характеристиках изделия.
2. Анализ и обобщение замечаний потребителей; составление сводки замечаний.
3. Анализ рекламаций и составление справки о рекламациях.
4. Разработка перечня мероприятий по совершенствованию конструкторской и технологической подготовки производства и его метрологического обеспечения.
5. Реализация мероприятий, указанных в п. 4.
6. Проведение типовых испытаний после внесения изменений согласно п. 4; оформление акта и протокола испытаний.
7. Анализ качества основных комплектующих изделий и материалов и подготовка справки.
8. Разработка, согласование, утверждение и регистрация нового НТД или изменений к действующему НТД в части улучшения показателей качества, продления срока действия и т.п.
9. Проведение аттестационных (периодических) испытаний в соответствующей испытательной организации или подразделении.
10. Составление и подписание карты технического уровня и качества продукции.
11. Проверка соблюдения на предприятии действующих стандартов и ТУ, охватывающих как состояние технической документации, так и вопросы технологии и организации производства и управления; составление акта по результатам проверки.
12. Проведение внутрипроизводственной аттестации деталей, сборочных единиц и технологических процессов изготовления аттестуемого изделия.
13. Подготовка справки о выпуске по годам, предшествующим аттестации, и о планируемых объемах выпуска на будущее.
14. Разработка графика и проведение контрольных разработок изделия и его составных частей; для изделий, поставляемых в разобранном виде, - проведение контрольных сборок.
15. Оформление справки о качестве изготовления по результатам контрольных разборок (сборок) .
16. Составление графика и проведение инспекционного контроля деталей и сборочных единиц, принятых цеховыми службами ОТК, а также комплектующих изделий и материалов.
17. Анализ ритмичности выпуска продукции и составление справки.
18. Проверка наличия и соблюдения графиков.
19. Анализ потерь от брака и составление справки.
Выполнение плана контролируется рабочей комиссией.
Проверка готовности включает два этапа: экспертизу материалов аттестации и проверку условий производства аттестуемой продукции.
Особое внимание следует обратить на такие вопросы, как соответствие показателей в НТД на продукцию мировому уровню, связь категорий качества конечного изделия и его комплектующих элементов, предполагаемые сроки действия категории качества и срок действия НТД на продукцию; соответствие фактических значений показателей качества, полученных по результатам испытаний, м значений, установленных в НТД; наличие показателей надежности, материалоемкости и энергопотребления аттестуемой продукции и аналога и т.д.
Проверка условий производства аттестуемой продукции проводится по следующим основным направлениям: состояние технологического оборудования, оснастки и инструмента; соблюдение технологической дисциплины, обеспеченность производства средствами измерений и испытаний и соблюдение метрологических правил; организация и эффективность контроля качества продукции, в том числе входного контроля сырья, материалов и комплектующих изделий, уровень ритмичности производства и т.д.
Таким образом, при подготовке и проведении аттестации продукции на предприятиях, где введена Госприемка, ее работникам, участвующим в работе ГАК, необходимо обратить внимание на следующее: аттестация продукции по категориям качества проводится в соответствии с требованиями Порядка аттестации и директивных документов; при аттестации продукции по ВКК следует в первую очередь рассмотреть обоснованность вывода о ее соответствии мировому уровню, содержащегося в материалах аттестации;
НТД на аттестуемую продукцию должна отвечать требованиям ГСС, а показатели, заложенные в ней, - мировому уровню; материалы испытаний должны быть достоверными и достаточными, а испытательное подразделение _ удовлетворять установленным требованиям; в целях обеспечения объективности аттестации продукции предприятия работники Госприемки должны осуществлять предварительную проверку готовности предприятия к аттестации продукции, включающую два направления работ экспертизу материалов аттестации и проверку условий производства аттестуемой продукции. От тщательности проведения указанной проверки во многом зависит обоснованность решения ГАК, в которой представителю Госстандарта СССР в лице руководителя или назначенного им работника Госприемки принадлежит решающее слово.
Разрабатываются предложения по упрощению и совершенствованию механизма аттестации с целью усиления ее действенности как важного экономического рычага управления качеством продукции. Работникам Госприемки необходимо следить за изменениями Порядка аттестации, которые будут вводиться в дальнейшем, и своевременно учитывать их в своей практической деятельности по аттестации продукции.
ЛИТЕРАТУРА
1. Государственная приемка продукции/ И. И. Исаев, О. В. Аристов, В. И. Богданов и др. - М.: Издательство стандартов, 1988.
2. Аттестация промышленной продукции по двум категориям качества: Методические документы. - М.: Издательство стандартов, 1984.
3. Леонов И. Г., Аристов О. В. Управление качеством продукции. - М.: Издательство стандартов, 1986.
4. Контроль качества продукции машиностроения: Учебное пособие. - М.: Издательство стандартов, 1980.